Муниципальный контроль
Отдел контроля землепользователей земельных участков
Муниципальный контроль за использованием земель в г. Пензе осуществляется в соответствии со ст. 72 ЗК РФ от 25.11.2001г. № 163-ФЗ и Положением «Об осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной земель в г. Пензе», утвержденным решением Пензенской городской Думы от 27.06.2003г. № 488/36.
Контроль за использованием землепользователями земельных участков осуществляется в виде плановых проверок, утвержденных приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы от, а также в виде внеплановых проверок: на основании служебных записок из разных отделов Комитета, с целью наличия дополнительной информации к подготовке пакета документов в суд, по письмам и жалобам граждан и организаций.
Документы, которые необходимо представлять землепользователю в ходе проверки земельного участка:
физические лица:
— личный паспорт гражданина РФ;
— документы на недвижимое имущество (технический паспорт, свидетельство о государственной регистрации права на здание, договор купли-продажи и др.);
— строительную документацию;
— имеющиеся документы на право пользования земельным участком (межевое дело, кадастровый план земельного участка, договор купли-продажи, договор передачи, договор аренды, свидетельство постоянного (бессрочного пользования и др.);
— оплату за использование земельного участка;
юридические лица:
— свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
— свидетельство ИНН;
— справку с реквизитами и юридическим адресом;
— документ, подтверждающий полномочия;
— документы на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке 11(технический паспорт, свидетельства о государственной регистрации права, договор купли-продажи и др.);
— имеющиеся документы на право пользования земельным участком (межевое дело, кадастровый план земельного участка, договор купли-продажи, договор передачи, договор аренды, свидетельство постоянного (бессрочного пользования и др.);
— оплату за использование земельного участка.
Перечень нарушений при принятии решений исполнительными органами местного самоуправления по вопросам изъятия земель:
1. Предоставление земель для строительства из государственных и муниципальных земель с нарушениями порядка, установленного ст. 30 ЗК РФ.
2. Изъятие, в т.ч. путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд с нарушениями ст. 49 (основания) и ст. 55 (целевого) ЗК РФ.
3. Предоставление земельных участков не на торгах (конкурсах, аукционах), как это предусмотрено п.2 ст. 30.
4. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гражданину или юридическому лицу не имеющими на это право (ст.20).
5. Предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии со ст. 31 ЗК РФ.
6. Изъятие и предоставление земельных участков без указания категорий земель, из которых изымаются, в какую переводятся (При сохранении категории об этом указывается в решении ОМС)- ст. 8 ЗК РФ.
7. Изъятие земельных участков из земель, отнесенных федеральными законами к федеральным землям (земли лесного фонда, водного фонда, обороны и т.д.)
8. Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам бесплатно (когда нет федерального или областного закона о льготах) - ст.28 ЗК РФ.
9. Предоставление земельных участков гражданам после введения в действие ЗК РФ в пожизненное наследуемое владение (ст.21 ЗК РФ).
10. Продажа земельных участков не прошедших государственный кадастровый учет (ст.37 ЗК РФ).
11. Нарушения условий порядка принудительного прекращения прав (ст. 54 ЗК РФ).
12. Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством с нарушением ст. 34 ЗК РФ (огородничество, сенокошения, пастьба скота)
- отсутствие акта, установившего процедуру и критерии предоставления земельных участков, порядок рассмотрения заявок и принятия решений;
- отсутствие специального органа, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками;
- отсутствие информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам (за плату или бесплатно) и заблаговременной ее публикации в средствах массовой информации.
Какие меры применяются к нарушителям земельного законодательства?
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством по следующим статьям с наложением штрафных санкций:
— ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5-10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от 10-20 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от 100-200 минимальных размеров оплаты труда.
— ч. 1 ст. 7.2. КоАП РФ – уничтожение межевых знаков границ земельных участков –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3-5 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц- от 5-10 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц- от 50-100 минимальных размеров оплаты труда.
— ст. 8.8. КоАП РФ – использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5-10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от 10-20 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от 100-200 минимальных размеров оплаты труда.
Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.
Земельный кодекс РФ от 25.10.01г №136-ФЗ
Cт. 64. Рассмотрение земельных споров
1. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Земельный кодекс 1991г. (ст.120,122) предусматривал, что земельные споры рассматриваются в судах и арбитражных судах в качестве второй инстанции. По общему правилу, земельные споры рассматривались в административном порядке, и обращение за разрешением спора в суд было возможно лишь после принятия решения по делу местной администрации или ее уполномоченным органом.
Норма, сформулированная в п.1 ст.64 Кодекса, устанавливает обязательность рассмотрения земельного спора только в судебном порядке, исключая данную категорию споров из юрисдикции органов управления.
Суды общей юрисдикции рассматривают дела по спорам, связанным с земельными отношениями, одной из сторон в которых являются граждане, за исключением занимающихся предпринимательской деятельностью.
Арбитражные суды рассматривают споры, возникшие между юридическими лицами, и споры, стороной которых выступает индивидуальный предприниматель.
Дела об установлении факта владения земельным участком, об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения земельного участка (ст. 27 АПК РФ, ст. 119 ГПК). Это объясняется тем, что, как правило, рассмотрение этих дел связано с осмотром участка, опросом соседей, проведением различных проверочных действий, а наиболее быстро и правильно это можно сделать лишь по месту нахождения спорного земельного участка.
2. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами в третейский суд.
Третейский суд - негосударственный юрисдикционный орган.
В Российской Федерации существуют третейские суды двух видов: создаваемые самими спорящими сторонами для разрешения конкретного спора и постоянно действующие.
Граждане могут передать возникший между ними спор на рассмотрение третейского суда, заключив предварительно об этом договор. Форма и содержание договора о передаче спора на рассмотрение третейского суда, состав третейского суда, порядок рассмотрения спора и иные вопросы третейского производства определены Федеральным законом «О третейских судах в РФ» от 24.07.2002г. №102-ФЗ
|
