Профилактика коррупции
Информация о выполнении мероприятий по предупреждению коррупции в Социальном управлении города Пензы
С целью предупреждения коррупции в органах и учреждениях социальной защиты населения г.Пензы разработан План мероприятий по предупреждению коррупции в Социальном управлении города Пензы и центрах социального обслуживания населения г.Пензы на 2011 год. В настоящее время в рамках реализации данного плана проводятся различные мероприятия, направленные на предупреждение коррупции в социальной сфере города Пензы.
В целях повышения информированности жителей города по вопросам реализации в городе Пензе социальной политики и предупреждения в данной сфере коррупции в Социальном управлении города Пензы и центрах социального обслуживания населения организована работа телефонов «доверия». Сведения о режиме работы данных телефонов размещены на информационных стендах во всех структурных подразделениях Социального управления города Пензы и подведомственных учреждений. Кроме того, еженедельно (согласно графику) осуществляется личный прием граждан начальником Социального управления города Пензы, заместителями начальника Социального управления города Пензы и руководителями учреждений социального обслуживания населения города Пензы.
В рамках проведения антикоррупционных мероприятий в Социальном управлении города Пензы создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Социальном управлении города Пензы. За 9 месяцев 2011 года состоялось 1 заседание данной комиссии, по итогам которого были приняты дополнительные меры по предупреждению коррупционных правонарушений в социальной сфере города Пензы.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172 – ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» приказом начальника Социального управления города Пензы определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Социальном управлении города Пензы. За 9 месяцев 2011 года проведена антикоррупционная экспертиза 13 проектов нормативных правовых актов.
Краткая информация
о ходе реализации мероприятий по предупреждению коррупции
в городе Пензе в 1 квартале 2011 года
В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обеспечивается функционирование «телефонов доверия», Интернет-сайтов, позволяющих гражданам сообщать об известных им фактах коррупции со стороны муниципальных служащих города Пензы, должностных лиц местного самоуправления и иных органов.
На сайт «Открытая линия главы администрации города», за истекший период 2011 года поступило 45 обращений граждан, из них: 2 обращения - о превышении должностных полномочий – проведена проверка - факты не подтвердились; 43 обращения - по иным вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления – по всем вопросам заявителям были даны разъяснения.
Постановлением администрации города Пензы утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Пензы.
При проведении антикоррупционной экспертизы специалисты правового управления руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционой экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются заключением правового управления, которое прикладывается к проекту нормативного правового акта.
Проекты нормативных правовых актов администрации города Пензы, затрагивающие права и свободы граждан, правовое управление направляет в прокуратуру Ленинского района города Пензы, для проверки их соответствия Конституции РФ и федеральным законам, законам Пензенской области и Уставу г. Пензы.
По состоянию на 14.03.2011 проведена антикоррупционная экспертиза 39 проектов муниципальных нормативных правовых актов. В представленных проектах коррупциогенных факторов не выявлено.
В 1 квартале 2011 года муниципальными заказчиками было проведено 15 открытых аукционов, 3 открытых конкурса, 17 закупок способом запроса котировок. Общая стоимость предложений заказчиков, выставленные на торги и другие способы закупок за отчетный период составила 423190,5 тыс.руб., в том числе по открытым аукционам – 405400,7 тыс.руб., по открытым конкурсам 14130,0 тыс.руб. и запросам котировок – 3659,8 тыс.руб.
Кроме того, за период с 01.01.2011 по 15.03.2011 было организовано и проведено 4 аукциона по продаже 16 земельных участков. По результатам аукционов заключено 4 договора купли-продажи земельных участков, предназначенных для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов.
В целях обеспечения доступности информации о результатах проведения аукционов, конкурсов вся информация относительно результатов проведения конкурсов и аукционов размещается на Интернет-портале «Муниципальный заказ» согласно утвержденному регламенту и находится в открытом доступе для всех заинтересованных лиц.
На рекламных конструкциях города Пензы размещены 6 баннеров с тематикой по предупреждению коррупции.
 Проспект Строителей,14
 ул.Чаадаева (ПЕКОФ)
 Ул.Володарского,31
 ул.Суворова (ОВИР)
Информация о мероприятиях по предупреждению коррупции в городе Пензе на 01.11. 2010 г.
В целях реализации закона Пензенской области от 14.11.2006 № 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в Пензенской области», руководствуясь ст.31 Устава города Пензы, администрацией города в 2010 году осуществлены следующие мероприятия
Постановлением администрации города Пензы от 16.03.2010 № 240 утвержден План мероприятий по предупреждению коррупции в городе Пензе на 2010 год.
Постановлением администрации города Пензы от 17.03.2010 № 248 определены ответственные:
-за разработку планов по предупреждению коррупции в органах местного самоуправления города Пензы, взаимодействие с некоммерческими организациями, создаваемых в целях противодействия коррупции;
- за введение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики администрации города Пензы;
- за проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города и актов администрации города, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций;
- за опубликование информации о деятельности органов местного самоуправления города Пензы по противодействию коррупции.
Осуществлены мероприятия по созданию условий, позволяющих гражданам сообщать об известных им фактах коррупции со стороны муниципальных служащих города Пензы, должностных лиц исполнительной муниципальной власти. В органах местного самоуправления, иных органах и муниципальных учреждениях здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, социальной защиты, транспорта и других учреждениях установлены «телефоны доверия», работающие круглосуточно. Информация с номерами «телефонов доверия» опубликована в средствах массовой информации. Сведения о режиме работы данных телефонов размещены на информационных стендах всех структурных подразделениях и подведомственных учреждениях.
На сайтах администрации города Пензы и иных органов местного самоуправления ежеквартально размещается информация о проводимой работе по предупреждению коррупции.
Кроме того, материалы антикоррупционной направленности размещались в печатных СМИ – «Молодой ленинец», «Наша Пенза», «Аргументы и факты», «Любимая газета», «Улица Московская», «Коммунальная правда», «Час Пик», «Пензенская правда»; в электронных СМИ – ИА «Альянс Медиа», «ПГТРК», «Экспресс», «11 канал», ТРК «Наш Дом».
В целях организации проведения антикоррупционной экспертизы распоряжениями администрации города от 17.03.2010 № 72р, от 27.04.2010 №126р, от 27.04.2010 №126/1р внесены изменения в распоряжение главы администрации города Пензы от 25.03.2009 № 81р «О введении новой Инструкции по делопроизводству в администрации города Пензы» (далее по тексту – Инструкция).
С 17 марта 2010 года в соответствии с Инструкцией проекты нормативных правовых актов подлежат антикоррупционной экспертизе в правовом управлении администрации города Пензы. При проведении антикоррупционной экспертизы специалисты правового управления руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционой экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются заключением правового управления, которое прикладывается к проекту нормативного правового акта.
10 сентября 2010 принято постановление администрации города Пензы № 983 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Пензы», который определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Пензы.
По состоянию на 01.11.2010 проведена антикоррупционная экспертиза 228 проектов муниципальных нормативных правовых актов. В представленных проектах коррупциогенных факторов не выявлено.
Кроме того, во исполнение требования прокуратуры Ленинского района города Пензы от 24.10.2007г. №03-05-07 принято распоряжение главы администрации города Пензы от 31.10.2007г. №450р «О назначении ответственных за направление в прокуратуру Ленинского района г. Пензы проектов и копий правовых актов администрации города», согласно которому правовое управление администрации города регулярно направляет проекты нормативных правовых актов администрации города Пензы, затрагивающие права и свободы граждан, в прокуратуру Ленинского района города Пензы, для проверки их соответствия Конституции РФ и федеральным законам, законам Пензенской области и Уставу г. Пензы.
Во исполнение Плана мероприятий по предупреждению коррупции в городе Пензе на 2010 год, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 16.03.2010 №240, отделом муниципальной службы и кадров разработан график прохождения квалификационного экзамена в 2010 году муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации города Пензы и руководителями иных органов местного самоуправления города Пензы.
Согласно графику были проведены квалификационные экзамены для муниципальных служащих администрации города Пензы и руководителей иных органов местного самоуправления города Пензы. По результатам квалификационных экзаменов Постановлениями администрации города Пензы от 14.04.2010г. №358, от 27.04.2010г. №420, от 05.05.2010г. №458, от 17.05.2010г. №508 «О присвоении классных чинов муниципальным служащим» 160 муниципальным служащим администрации города Пензы и 4 руководителям органов местного самоуправления города Пензы присвоены соответствующие классные чины.
Повышение квалификации по вопросам антикоррупционной политики прошли 22 муниципальных служащих администрации города Пензы.
Постановлением администрации города Пензы от 23.04.2010 г. №407 утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации города Пензы, замещение которых связано с коррупционными рисками (в администрации города Пензы согласно штатному расписанию – 189 должностей муниципальной службы, из них 69 должностей с высоким риском коррупционных проявлений).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», во исполнение Плана подготовительных мероприятий по переходу органов местного самоуправления Пензенской области на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, главой администрации города Пензы Р.Б.Черновым 04 марта 2010 года утвержден План мероприятий по обеспечению предоставления исполнительными органами местного самоуправления города Пензы первоочередных муниципальных услуг в электронном виде. В Плане прописан порядок перехода на предоставление 11 муниципальных услуг в электронном виде поэтапно вплоть до 01.01.2014 года.
Кроме того, в целях совершенствования организации деятельности по оказанию муниципальных услуг, постановлением администрации города Пензы от 04 мая 2010 года № 451 утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Пензы, подведомственными муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями (в том числе в электронном виде).
В настоящее время разработаны и размещены на официальном сайте администрации города Пензы в разделе «Модернизация муниципального управления» 15 административных регламентов оказания муниципальных услуг, 11 регламентов услуг могут предоставляться в электронном виде.
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Осуществляется функционирование Интернет-портала «Муниципальный заказ» в соответствии с распоряжением администрации города от 16.05.2008 № 165р «Об утверждении Положения об организации работы Интернет-портала муниципальный заказ города Пензы.
За отчетный период муниципальными заказчиками было проведено 184 открытых аукциона, 59 открытых конкурсов, 1062 закупок способом запроса котировок. Общая стоимость предложений заказчиков, выставленных на торги и другие способы закупок, за отчетный период составила 2357,7 млн.рублей, в том числе: по открытым аукционам – 1786,4 млн.рублей, открытым конкурсам - 341,5 млн.рублей и запросам котировок цен – 229,8 млн.рублей.
В целях обеспечения доступности информации о результатах проведения аукционов, конкурсов вся информация относительно результатов проведения конкурсов и аукционов размещается на Интернет-портале «Муниципальный заказ» согласно утвержденному регламенту и находится в открытом доступе для всех заинтересованных лиц.
В целях совершенствования эффективности работы по предупреждению коррупции в городе Пензе постановлением администрации города утвержден План мероприятий по предупреждению коррупции в городе Пензе на 2010 год. Аналогичные Планы по предупреждению коррупции разработаны во всех иных органах местного самоуправления.
Сводная информация по выполнению городского и ведомственных планов по предупреждению коррупции ежеквартально направляется в Правительство Пензенской области.
Во исполнение Плана мероприятий по предупреждению коррупции в городе Пензе, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 16.03.2010 № 240, Управлением здравоохранения города Пензы за 10 месяцев 2010 года проведены следующие мероприятия:
Приказом Управления здравоохранения города Пензы от 18.11.2010 № 69 утверждены состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении здравоохранения города Пензы и Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении здравоохранения города Пензы.
В настоящее время, в связи с отсутствием фактов проявления конфликта интересов, заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении здравоохранения города Пензы не проводились.
В соответствии с решением Пензенской городской Думы от 27.05.2010 № 336 – 18/5 «Об утверждении Положение «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в городе Пензе, и муниципальными служащими города Пензы, и соблюдения муниципальными служащими города Пензы требований к служебному поведению» издан приказ Управления здравоохранения города Пензы от 04.06.2010 № 33 о назначении ответственного за организацию проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Управлении здравоохранения города Пензы, муниципальными служащими Управления здравоохранения города Пензы и соблюдения муниципальными служащими Управления здравоохранения города Пензы требований к служебному поведению.
В связи с отсутствием информации о представлении муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также фактов несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими в Управлении здравоохранения города Пензы не проводилось.
Приказом Управления здравоохранения города Пензы от 04.06.2010 № 32 утвержден состав комиссии по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Управления здравоохранения города Пензы. Проведена экспертиза 23 нормативных правовых актов Управления здравоохранения города Пензы. В ходе работы комиссии коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Управления здравоохранения города Пензы не выявлено.
В приемной начальника Управления здравоохранения города Пензы установлен «телефон доверия». Управлением здравоохранения города Пензы разработан Интернет – сайт, позволяющий гражданам сообщать об известных фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, должностных лиц Управления здравоохранения города Пензы. В случае поступления сообщений о фактах коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими Управления здравоохранения города Пензы, полученная информация направляется для рассмотрения в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении здравоохранения города Пензы. В настоящее время сообщений о фактах коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими в Управление здравоохранения города Пензы не поступало. Аналогичные Интернет – сайты разработаны также и муниципальными учреждениями здравоохранения г. Пензы.
Рассмотрение уведомлений служащих о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Пензы от 16.07.2009 № 925 «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в администрации города, ином органе местного самоуправления города Пензы, к совершению коррупционных правонарушений». Регистрация уведомлений осуществляется в течение рабочего дня кадровой службой Управления здравоохранения города Пензы в «Журнале учета уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в Управлении здравоохранения города Пензы к совершению коррупционных правонарушений». В настоящее время уведомлений от муниципальных служащих Управления здравоохранения города Пензы не поступало.
В целях предупреждения коррупции и взяточничества Управлением здравоохранения города Пензы разработан План мероприятий по предупреждению коррупции в Управлении здравоохранения города Пензы и в сфере здравоохранения на территории города Пензы на 2010 год.
В муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы размещена информация с указанием номера «телефона доверия» Управления здравоохранения города Пензы, номеров телефонов руководителей учреждений и их заместителей, по которым пациенты имеют возможность обратиться в случаях вымогательства и взяточничества со стороны медицинского персонала. В МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» в здании поликлиники и в холле центрального входа больницы установлены специальные почтовые ящики для письменных обращений к Главе города Пензы. В целях предотвращения фактов коррупции и взяточничества в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника в отделениях № 1, № 7 установлены камеры видеонаблюдения. В стационарах муниципальных учреждений здравоохранения г. Пензы проводится анонимное анкетирование пациентов по вопросам вымогательства со стороны медицинского персонала.
Во всех учреждениях здравоохранения города Пензы размещены стенды, содержащие информацию об объеме бесплатной медицинской помощи, предоставляемой гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, а также информацию о видах медицинской помощи, не вошедших в данную Программу и оказываемых населению за плату, с указанием стоимости услуг. Из них в стационарах – 9, в поликлиниках и амбулаториях – 34, приемных отделениях – 8.
В целях осуществления контроля за оказанием платных медицинских услуг Управлением здравоохранения города Пензы создана комиссия по организации платных медицинских услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями здравоохранения.
Вопросы по предупреждению коррупции и недопущению вымогательства и взяточничества со стороны медицинского персонала регулярно обсуждаются на еженедельных совещаниях с руководителями учреждений здравоохранения города Пензы. Руководителями муниципальных учреждений здравоохранения г. Пензы было проведено 27 встреч (личных приемов) с населением по вопросам коррупции и взяточничества в сфере здравоохранения.
За 10 месяцев 2010 года во всех муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы было проведено 32 совещания с рабочими коллективами по вопросу противодействия коррупции, в том числе 4 совещания с привлечением сотрудников правоохранительных органов.
Информация о выполнении мероприятий по предупреждению коррупции в органах и учреждениях социальной защиты населения г.Пензы
С целью предупреждения коррупции в органах и учреждениях социальной защиты населения г.Пензы разработан План мероприятий по предупреждению коррупции в Социальном управлении города Пензы и центрах социального обслуживания населения г.Пензы на 2010 год. В настоящее время в рамках реализации данного плана проводятся различные мероприятия, направленные на предупреждение коррупции в социальной сфере города Пензы.
В целях повышения информированности жителей города по вопросам реализации в городе Пензе социальной политики и предупреждения в данной сфере коррупции в отделах Социального управления города Пензы и центрах социального обслуживания населения организована работа телефонов «горячей линии». Сведения о режиме работы данных телефонов размещены на информационных стендах во всех структурных подразделениях Социального управления города Пензы и подведомственных учреждений. Кроме того, еженедельно (согласно графику) осуществляется личный прием граждан руководителями и заместителями руководителей Социального управления города Пензы и учреждений социального обслуживания населения города Пензы.
В целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров на замещение вакантных должностей муниципальной службы и улучшения качественного состава муниципальных служащих в Социальном управлении города Пензы сформирован кадровый резерв. Кроме того, в Социальном управлении города Пензы создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Социальном управлении города Пензы. В связи с отсутствием фактов нарушения требований к служебному поведению, а также ограничений и запретов, предусмотренных соответствующим законодательством, заседание данной комиссии не проводилось.
В рамках реализации антикоррупционных мероприятий отделом правовой и кадровой работы Социального управления города Пензы в 2010 году проведена проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников управления, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги(а) и несовершеннолетних детей.
О ходе выполнения плана мероприятий
по противодействию коррупции в городе Пензе за 2009 год
Администрацией города принимаются меры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления города Пензы.
Постановлением главы администрации города Пензы от 01.10.2008г № 1663 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в городе Пензе на 2009 год.
Во исполнение Плана мероприятий по противодействию коррупции в городе Пензе на 2009 год администрациями районов города, Управлением транспорта и связи города Пензы, Социальным управлением города Пензы, Управлением культуры города Пензы, Управлением здравоохранения города Пензы разработаны ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции на 2009 год.
Согласно решению Пензенской городской Думы от 20.12.2007 г № 865-42/4 «Об утверждении положения «О порядке формирования и работы с кадровым резервом на замещение вакантных должностей муниципальной службы в городе Пензе» ежегодно формируется резерв кадров для замещения должностей муниципальных служащих из числа руководителей специалистов органов местного самоуправления, иных органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений, имеющих высшее профессиональное профильное образование, стаж и опыт работы.
Принято постановление главы администрации города Пензы от 24.02.2009 № 285 «О правилах поведения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в администрации города, ином органе местного самоуправления города Пензы».
Решением Пензенской городской Думы от 23.04.2009г № 31-5/5 утверждено Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления города Пензы, в котором определены задачи комиссии, порядок образования (включая порядок формирования ее состава) и работы комиссии. Каждым органом местного самоуправления города Пензы самостоятельно в соответствии с указанным Положением произведено формирование комиссии, утверждение ее персонального состава, что позволит обеспечить стабильность муниципальной службы и единообразный подход к урегулированию конфликтов в органах местного самоуправления города Пензы.
Во исполнение решения Думы постановлением администрации города от 22 мая 2009г № 695 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Пензы» создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города. Председатель комиссии - А.В.Макаров, заместитель главы администрации города, заместитель председателя – С.А.Артамонов, начальник отдела муниципальной службы и кадров. В состав комиссии входят два независимых эксперта (представители научных организаций и образовательных учреждений, других организаций).
Главой администрации города подписано постановление от 16.07.2009 № 925 «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в администрации города, ином органе местного самоуправления города Пензы, к совершению коррупционных правонарушений».
Для мониторинга фактов коррупции в органах самоуправления и муниципальных учреждениях здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, социальной защиты, транспорта и других учреждениях установлены «телефоны доверия», работающие круглосуточно. Информация с номерами «телефонов доверия» опубликована в средствах массовой информации.
Принято постановление главы администрации города Пензы от 16.05.2008г № 699 «Об организации проверки сведений, предоставляемых лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации города, иных органах местного самоуправления города Пензы». Отдел муниципальной службы и кадров администрации города осуществляет контроль за соблюдением муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации города, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.
Муниципальным учреждением «Рекламная служба города Пензы» совместно с рекламным агентством «Аншлаг» изготовлены стикеры «Взятки должны уйти в отставку», «Власть против коррупции», которые размещены в салонах общественного транспорта города Пензы, маршрутных такси.
Информационно-аналитическим отделом администрации города разработаны агитационные материалы, призывающие население города сообщать о фактах коррупции, чиновничьей волокиты с целью вымогательства, превышения полномочий со стороны муниципальных служащих на «Открытую линию главы администрации города», созданную на сайте администрации города Пензы.
В раздел «Открытая линия главы администрации города» сайта администрации города Пензы поступает информация от жителей города, в том числе и от анонимных авторов, по вопросам коррупции, чиновничьей волокиты, халатности, превышения служебных полномочий муниципальными служащими и так далее. Поступившие обращения регистрируются и рассматриваются администрацией города в соответствии с требованиями ст.11,п.1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За 11 месяцев 2009 года на сайт поступило 82 и рассмотрено – 72 обращений, из них: обращений, по которым факты не подтвердились - 59; обращений, не содержащих вопросов, жалоб, предложений - 11; обращений содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления - 2 (направлены по принадлежности).
Эффективность работы «Открытой линии главы администрации города» обсуждалась при проведении главой администрации города Р.Б.Черновым «круглого стола» с участием председателей уличных комитетов, Женсовета при главе администрации города, Советов общественности микрорайонов, представителей телерадиоканалов «ТВ-Экспресс», ГТРК «Пенза».
Сведения о проводимых в городе мероприятиях по противодействию коррупции нашли отражение в 35 сюжетах в электронных СМИ («11канал», «Экспресс», ПГТРК, РЕН-ТВ) и в 36 сообщениях в печатных СМИ («Комсомольская Правда», «Молодой ленинец», «Любимая газета-Пенза», «Наша Пенза», «Пензенская правда», «Час Пик», «Аргументы и факты», «Репортер»).
Во исполнение распоряжения главы администрации города Пензы от 20.02.2008г № 43р Правовым управлением администрации города проводится ревизия правовых актов администрации города и районов на предмет соответствия их требованиям действующего законодательства. Проверены более 68 тыс. правовых актов, принятых администрацией города Пензы за период с 1991 по 2007 годы на соответствие их требованиям действующего законодательства. Работа по мониторингу правовых нормативных актов администрации города и районов города будет продолжена.
Администрациями города и районов в соответствии с распоряжением главы администрации города Пензы от 08.09.2005г № 323р «Об упорядочении согласования проектов постановлений и распоряжений главы администрации города» реализуется комплекс мер по дебюрократизации управленческих процессов.
За 11 месяцев 2009 года администрацией города принято 5138 муниципальных правовых актов, в том числе: постановлений администрации города Пензы - 3092, распоряжений администрации города - 426, приказов заместителей главы администрации города - 1620. Все они прошли соответствующую экспертизу в соответствии с п.4 Инструкции по делопроизводству в администрации города Пензы, утвержденной распоряжением главы администрации города Пензы от 25.03.2009 № 81р (в ред. распоряжения администрации г. Пензы от 07.05.2009 № 141).
Все проекты муниципальных нормативных правовых актов администрации города направляются на согласование в прокуратуру Ленинского района города Пензы для проверки их соответствия Конституции РФ, федеральным законам, законам Пензенской области и Уставу города Пензы.
Распоряжением главы администрации города Пензы от 09.12.2008г. № 519р создана группа по подготовке проектов нормативных правовых актов. В состав группы включены представители правового управления администрации города, юридических служб иных органов местного самоуправления. Основной задачей группы является разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Пензенской области, вносимых органами местного самоуправления в порядке законодательной инициативы.
В целях повышения качества предоставляемых населению города Пензы муниципальных услуг постановлением главы администрации города Пензы в редакции от 10.10.2008г № 1712 утверждено Положение о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении. Определен перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города, иными органами местного самоуправления города Пензы, которые будут предоставляться населению по принципу «одного окна» на базе Многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Во исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005г (ред.30.12.2008г) № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении муниципальных закупок, в целях обеспечения эффективного расходования средств бюджета города Пензы, направленных на выполнение муниципальных контрактов, в администрациях районов города создана и работает «Единая комиссия по размещению муниципального заказа».
В целях реализации выполнения «Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2005 – 2010 годы» в администрациях районов организовано проведение «круглых столов» по выявлению административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса и выработке мер по их сокращению.
В администрации Первомайского района проведен 19 февраля 2009 г семинар-совещание для предпринимателей без образования юридического лица. Проведено заседание Совета директоров по обсуждению вопросов сохранения и развития предприятий в условиях экономического кризиса и выявления административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса.
Главой администрации города, заместителями главы администрации не менее 2-х раз в месяц, в соответствии с утвержденным графиком, проводится личный прием граждан по различным вопросам, в том числе в целях выявления и предупреждения фактов коррупции, превышения должностных обязанностей муниципальными служащими
В целях привлечения общественности к проблеме выявления коррупции, на встречах с жителями районов в общеобразовательных школах города Пензы обсуждался вопрос по выявлению фактов коррупции, до сведения жителей доведены телефоны доверия администраций города, районов.
Во всех районах города проведены заседания Советов общественности по профилактике правонарушений микрорайонов города Пензы по антикоррупционной тематике.
Для сотрудников администрации города, руководителей иных органов местного самоуправления проведен семинар с участием прокурора Ленинского района города Пензы А.В.Кардаковым с обсуждением Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В апреле 2009 года проведено совещание под председательством главы администрации города Пензы Р.Б.Чернова с заместителями главы администрации города, руководителями структурных подразделений администрации города, главами районов города, руководителями органов местного самоуправления города с повесткой «О мерах по предупреждению коррупции в органах местного самоуправления». Протоколом совещания от 14 апреля 2009 года администрациями районов города поручено реализовать комплекс мер по дебюрократизации управленческих процессов и минимизации государственного вмешательства в частноправовые отношения.
В исполнение протокола совещания в мае-июне 2009 года проведены совещания в администрации города, администрациях районов, Управлениях культуры, образования, социальном управлении, Управлении транспорта и связи города Пензы и подведомственных им учреждениях с повестками: «О мерах по предупреждению коррупции», «О правилах поведения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в администрации города, ином органе местного самоуправления».
Прошли обучающие семинары по вопросу «О противодействии коррупции» с участием заведующего кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Пензенского государственного университета, кандидатом исторических наук, доцентом С.И.Неделько.
Проведена аттестация работников администраций города и районов города, относящихся к категории муниципальных служащих в соответствии с утвержденным графиком. Для объективной оценки результатов аттестации в работе аттестационных комиссий принимали участие представители высших учебных заведений.
В октябре 2009 года на заседании Координационного совета по взаимодействию с правоохранительными органами в вопросах укрепления законности и правопорядка при главе администрации города Пензы рассматривался вопрос «О ходе реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в городе Пензе по итогам 9 месяцев 2009 года».
За 11 месяцев 2009 году прошли обучение 155 муниципальных служащих, в том числе: подготовка – 3 человека; переподготовка – 3 человека; повышение квалификации, стажировка – 91 человек; обучающие семинары – 58 человек.
|
